Diplomatie du ‘non-alignement’ : la stratégie kényane pour négocier avec Pékin et Washington.

Le Kenya vient de s’illustrer par une manœuvre commerciale et géopolitique remarquable en concluant un accord préliminaire avec la Chine, garantissant un accès en franchise de droits pour 98,2% de ses exportations vers le vaste marché chinois. Cet « Early Harvest Arrangement », négocié discrètement, vise à corriger un déficit commercial colossal de 549,82 milliards de shillings (4,27 milliards USD) en 2024 largement en faveur de Pékin. Le gouvernement kényan y voit un levier pour libérer le « vaste potentiel économique » de ses exportateurs, notamment agricoles, bien que les produits éligibles spécifiques restent à préciser et que des initiatives passées (comme l’avocat) n’aient pas suffi à combler l’écart.

Cette initiative s’inscrit dans la stratégie plus large de la Chine d’éliminer les droits de douane pour les 53 États africains ayant des relations diplomatiques avec elle, annoncée en réponse aux droits de douane de Donald Trump. Pour être conforme à l’OMC, des accords bilatéraux comme celui avec le Kenya (pays à revenu intermédiaire) sont nécessaires. Bien qu’asymétrique initialement, l’accord deviendrait réciproque à terme, accordant aux nations africaines un délai pour renforcer leur compétitivité face à la puissance industrielle chinoise.

Le Kenya démontre ainsi une habileté diplomatique notable en jonglant avec ses grands partenaires. Alors qu’il approfondit ses liens économiques et financiers avec Pékin – son principal créancier bilatéral, avec qui il convertit même des prêts en yuan pour réduire les coûts –, il négocie simultanément un accord commercial distinct avec l’administration Trump. Le gouvernement rejette fermement toute idée de tension, affirmant que la poursuite de l’AGOA et d’un pacte avec les États-Unis est compatible avec le rapprochement chinois, défendu par le président Ruto comme essentiel pour réduire le déficit commercial. Une double approche qui positionne le Kenya en stratège avisé du commerce international africain.